“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

我州生态环境保护工作纪实

　　让群众从优美生态环境中享有更多获得感

　　—— 我州生态环境保护工作纪实

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”…… 党的十八大以来，习近平总书记关于生态文明建设的系列重要论述，成为全州上下推进生态文明建设的指导思想和行动指南。

　　良好生态环境是湘西州第一资源、最突出优势和最大财富。近年来，全州认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先绿色发展的理念，以最坚决的态度、最积极的行动和最有效的措施，持续深入推进生态文明建设，全力打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，建设美丽开放幸福新湘西。

　　深入践行绿色发展理念

　　抓好生态文明建设，既符合湘西高质量发展的实际，也符合全州人民的心愿。我州始终将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面，走出了一条人与自然和谐共生、生态保护与经济建设高度融合的绿色发展之路。

　　州委、州政府高度重视生态文明建设和生态环境保护，每年多次召开会议认真研究部署，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的生态环境保护大格局。州县两级成立了由州县市委书记任主任、州县长任第一副主任的生态环境保护委员会，进一步强化地方政府履行生态环境保护职责。

出台了《关于坚持生态优先推进绿色发展的意见》，制定《湘西州污染防治三年行动计划》及考核办法和分年度实施方案，编制生态环境保护“十四五”发展规划，严格落实《湖南省生态环境保护工作责任规定》，制定《湘西州环境保护工作责任规定》《湘西州重大环境问题责任追究办法》。

　　按照“属地管理、分级负责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，我州将生态文明建设纳入五个文明建设绩效考核和政府目标管理考核，把生态环境保护工作和责任落实情况纳入州委、州政府重大事项督查督办内容，将学习贯彻习近平生态文明思想纳入州、县、乡三级中心组重要学习内容。

　　我州严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行主体功能区规划、生态红线制度，不断完善地方环境保护法规，颁布实施了10部地方性法规，《湘西土家族苗族自治州生物多样性保护条例》经省人大常委会全票审议通过，我州成为全国首个颁布生物多样性保护条例的市州。全州建立各类自然保护区31个，8个国家重点生态功能区县域生态环境总体保持良好。

　　深化生态文明体制改革

　　我州将生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容，不断推进生态文明建设，让绿色湘西、生态湘西更加名副其实。

　　建立健全制度。

我州研究制定了《湘西自治州环评与排污许可监管行动计划》《湘西自治州构建现代环境治理体系的实施方案》等，印发了《湘西自治州人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，发布《湘西自治州产业园区生态环境准入清单》，持续完善和强化推进生态文明体制改革的制度保障。在抓经济发展工作中，严格落实环境准入条件，加强源头管控。

　　强化措施保障。我州全面完成1909家固定源的排污许可的清理发证登记，实现发证、登记“双清零”。

同时，深化“放管服”改革，将环评审批时限压减60%，76项服务事项纳入政务服务一体化平台，54类环评审批建设项目实施“告知承诺”，55家企业完成省级信用评价。完成与怀化市跨区域生态保护补偿协议以及与下辖的8县市之间跨流域生态保护补偿协议签订，推动跨流域生态补偿机制落地落实。

　　打好污染防治攻坚战

　　按照中央、省统一部署要求，我州突出精准治污、科学治污、依法治污，州本级财政投资7亿多元，全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。目前，全州污染防治攻坚战三年行动计划目标任务全面完成。

　　2020年，全州PM2.5年均浓度23微克/立方米，吉首市环境空气质量优良率为99.5%，环境空气质量连续三年达到国家二级标准，首次达到世界卫生组织推荐的过渡期第二阶段目标值；34个国省控地表水、10个县级以上集中式饮用水水质达标率持续保持100%，确保人民群众饮水安全。

　　打好蓝天保卫战。

完成固定源清理发证登记工作，强制淘汰老旧柴油货车35台、高排放公交车97辆，关闭淘汰落后产能，推动工厂企业退城入园，规范渣土清运，完成非道路移动机械编码登记2928台，大力整治城市扬尘和夜市、餐饮油烟污染，完善环境监测监控网络和重点污染源自动监控体系。2020年主要污染物总量减排二氧化硫削减379.6吨、氮氧化物消减315.4吨，较2015年分别削减5.7%、12%。

　　打好碧水保卫战。

全面推行“河长制”，整治省级工业园区水环境问题30个，排查整治“千吨万人”集中饮用水源地问题21个，从源头上治污控污。杜绝污水直排现象，“十年禁捕”纵深推进，水库网箱养鱼全部退养禁捕，渔船渔民上岸谋幸福，还河于鱼。

　　打好净土保卫战。完成受污染耕地安全利用面积15.58万亩，积极做好尾矿库、垃圾填埋场防渗防漏，消除土壤污染隐患，土壤污染重点领域得到了有效监测和动态管理，建设用地污染地块安全利用率达到100%。全力根治农业面源污染，完成农村环境整治行政村1016个，卫生厕所改造18万余户，农村面源污染问题得到有效解决，农村人居环境显著改善。

　　抓好突出生态环境问题整改

　　我州坚持生态文明立州，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，持续推进产业结构优化调整，扎实开展重点行业领域减污降碳，加快推动经济社会绿色转型，形成了绿色低碳生活新风尚。

　　3月23日，州委书记虢正贵第一次主持召开州委常委会就专题听取了全州生态环境保护工作；3月26日，又主持召开了突出生态环境问题整改推进会。虢正贵强调，全州上下要把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，增强推进生态文明建设的思想自觉、行动自觉，不折不扣把工作一抓到底、一抓到位，着力建设更美颜值、更高品质的美丽湘西，让全州人民从优美生态环境中享有更多获得感。州委副书记、州长龙晓华要求，要学深悟透做实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动绿水青山转变为金山银山，丰富的生态文化资源转变为富民强州资本，制约发展的环境问题转变为高质量发展的引擎。

　　我州抓实抓好突出生态环境问题整改工作，严格落实环保“三管三必须”要求，对照问题制定具体整改方案，层层压实责任，确保整改工作按照既定时间节点有序推进，确保取得实实在在成效，切实解决人民群众反映强烈的生态环境问题。

2021年中央生态环境保护督察工作开展以来，截至4月29日，全州共接到各类交办件共52件，现已办结24件，其余28件正在办理中。

　　锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。生态环境保护既是攻坚战，也是持久战，唯有坚持问题导向，常抓不懈，才能让湘西大地的青山长绿、河水长清、天空更蓝，才能书写出湘西绿色发展的新篇章。

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